在宣布紧急状态前，加拿大首都渥太华已经连续10天一片混乱，大量的卡车、皮卡车、房车，堵塞了首都的街道；喇叭声、鞭炮声，在市中心回荡；很多人干脆住在帐篷里，在城市街道上烧烤、喝酒、派对……渥太华市长忍不住痛心疾首：首都完全失控了。

这场大混乱的导火索是加拿大政府1月15日的一项规定：为抗击疫情，加拿大政府规定，卡车司机在入境加拿大时，必须出示疫苗接种证明，如果没有接种疫苗就必须接受隔离。

这一法令引起了加拿大卡车司机的强烈不满，1月23日起，来自加拿大、美国的卡车司机开始组成长达70公里车队，浩浩荡荡驶往加首都。甚至有些车队从加拿大西部出发，花了约一周时间横穿该国，抵达位于该国东部的渥太华市。这个浩浩荡荡的车队也轻松打破吉尼斯世界纪录。此前的卡车游行车队吉尼斯纪录是埃及创造的，大概480辆车，车队有7.5公里长。据《多伦多太阳报》报道，本次聚集在渥太华的的抗议，估计可能有来自加拿大全国各地的近 50000 辆卡车参与。

面对如此规模的抗议活动，首都被卡车司机“包围”，渥太华警察局长彼得·斯洛利表示没有足够的资源来解决这个问题，因为渥太华缺少拖走卡车的牵引车，很难让抗议活动结束，也很难让交通恢复正常。渥太华警方表示，由于缺乏执法力度，抗议者的胆子更大了，到首都被“占领”第八天，他们已经“包围”了城市。他们起初是反对特鲁多政府的防疫措施，后来发展成为反对政府的各项公共卫生措施。

噪音污染制造堵车，当地人忍不住告上法院